空間規劃期限設定為2030年，試點范圍在原有海南、寧夏試點的基礎上，納入吉林、浙江、福建、江西、河南、廣西、貴州，一共9個省份。

       中國現行的空間規劃主要有4個：土地利用總體規劃、城鄉規劃、主體功能區規劃和生態功能區劃，分別由原國土部、住建部、國家發改委和原環保部負責組織編制。由于這些規劃的編制管理機構分散、層級結構和編制標準不統一，所以經常出現規劃目標相抵觸、內容相矛盾等問題。

       針對上述問題，國家發改委、原國土部、原環保部和住建部等四部委曾在2014年8月聯合下發《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》，選擇了28個市縣，由4部委分別指導進行試點，但效果并不理想，主要是因為各部委均以各自負責的空間規劃為主，進行“多規合一”的試點，依然導致規劃的標準、流程都無法統一。

       中山大學地理科學與規劃學院教授劉小平對此表示，空間規劃是最基本的規劃，要給所有的規劃限定一個帽子。以往各種規劃，如土地利用規劃、城市規劃、國民經濟規劃、生態環境規劃等存在“打架”現象，產生較多沖突矛盾，導致有些用地得不到合理利用和及時審批，現在通過制定空間規劃作為基底，有助于實現規劃間的上下聯通。

      劉小平打了個形象的比喻：空間規劃就是一個大盤子，起到統領作用，往后所有的規劃，都不能突破這個基底的限制。在空間規劃中，有三點很重要：一是城鎮開發邊界，二是生態保護紅線，三是永久基本農田。這三條線，是后續規劃絕對不能突破的底線，城市的未來發展布局，得在三條線的范圍內去做功能優化調整。

      探索“多規合一”規劃編制

      “多規合一”在“三規合一”（即國民經濟和社會發展規劃、城市發展總體規劃和土地利用總體規劃）的基礎上加上生態環境保護規劃，于是變成“四規合一”。這幾大規劃各自體系龐雜、缺乏溝通協調，經常產生矛盾沖突，“多規合一”旨在解決“打架”現象，將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

      《生態文明體制總體改革方案》提到“多規合一”時，明確提出整合目前各部門分頭編制的各類空間性規劃，編制統一的空間規劃，實現規劃全覆蓋。由此可見，“多規合一”的目標已經由過去的“統一的規劃體系”回歸為“統一的空間規劃體系”，這明確了“多規合一”的對象是空間性規劃，也就明確了“多規合一”與空間規劃的關系：編制空間規劃、構建空間規劃體系是目標，推進“多規合一”是手段、是過程，開展省級空間規劃試點也就是省域“多規合一”試點。

      國土資源經濟研究院高級工程師張維宸認為，“多規合一”并不是采用“拼湊模式”將所有規劃簡單地進行合并，也不會取締任何一個法定規劃，而是根據實際情況，在統一的空間信息平臺上，將經濟、社會、土地、環境、水資源、城鄉建設、綜合交通社會事業等各類規劃進行恰當銜接，確保“多規”確定的任務目標、保護性空間、開發方案、項目設置、城鄉布局等重要空間參數標準的統一性，以實現優化空間布局、有效配置各類資源，和政府空間管控和治理能力的不斷完善提高。

      國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副研究員牛雄認為，組建強大的自然資源部，一個很重要的目的就是解決空間規劃重疊的問題，對國土空間進行嚴格的用途管制。

      陸昊選擇雄安和海南作為重點調研對象，很可能與這兩個特殊地理位置上的國土空間規劃有關。

      雄安作為即將在一張“白紙”上建設的新城，在空間規劃方面具有天然的優勢。雄安新區將借鑒國際經驗，高標準高質量組織規劃編制，開展“多規合一”，打造城市建設的典范。去年5月，原國土部就已經將雄安作為國土資源管理改革試點和創新政策的先行先試區，重點從保障用地需求、土地供應政策、城市地質調查、不動產統一登記和土地稅費相關政策等方面給予支持。

       海南則是全國第一個開展省域“多規合一”改革試點的省份。海南敢于創新、勇于突破，形成了可復制可推廣的改革經驗，被中央全面深化改革領導小組評價為“在推動形成全省統一空間規劃體系上邁出了步子、探索了經驗”。

       外界認為，建立統一的空間規劃體系，很可能成為陸昊上任后開展工作的一個重要抓手。

       4月12日至15日，陸昊又南赴海南，在海口、文昌、三亞就圍填海工程對海洋動力和生物多樣性的影響，紅樹林自然保護區和珊瑚礁自然保護區的變化、保護和修復，城市河湖生態修復，深海科學與工程，國土空間規劃、陸海統籌及“多規合一”信息綜合管理平臺建設等進行調研。